2018年新春年会举办通知

诚安公司2018年新春年会举办通知 公司各部门、分公司、办事处： 为丰富公司企业文化生活，展现员工激情活力，表彰先进、树立典型，同时对2017年工作进行总结，明确2018年发展目标，公司决定举办2018年新春团拜会，现将活动相关事项通知如下：     一、地点：新圣元婚礼主题酒店（洛阳市高新区卓飞路8号），可乘坐2路、12路、39路、50路、54路、72路公交车到地点附近；     二、时间：2018年2月3日（农历腊月十八）14时开始；     三、参会人员：公司全体员工及员工家属；     四、团拜会内容包括：员工合影、总结讲话、先进表彰、文艺汇演、晚宴等。 五、要求： 1、各位员工务必在1月25日前将参会人数报办公室； 2、员工入场后按工作人员指引入座，注意会场纪律； 3、会议工作人员上午9时到场，需要换装、化妆人员按照安排提前到场； 4、联系人：李佩洋，电话15978605863。 提前祝大家新春快乐、万事如意！                                             公司办公室                                         2018年1月4日    

祝贺！河南诚安喜中洛阳市洛龙区农村局设计监理及施工单位定点服务机构入围项目

周六学习资料----03.28

王宁在住房和城乡建设部全国工程质量治理两年行动电视电话会议上的讲话                                   住房和城乡建设部副部长　王宁                                                                                （2014年9月4日） 同志们： 　　针对当前建筑市场和工程质量存在的突出问题，住建部决定，从今年9月份开始，在全国开展为期两年的工程质量治理行动。主要任务是，全面推动质量终身责任制的落实，严厉打击转包挂靠等违法行为，健全质量监管机制，提升工程质量水平。 　　今天，我们召开电视电话会议，对治理工作进行部署。政高部长一会儿还要发表重要讲话，大家要认真学习，抓好贯彻落实。下面，我重点讲讲在这次治理行动中，各地要着力抓好的六项主要工作。 　　一、全面落实项目负责人质量终身责任 　　产生工程质量问题的原因很多，但其中一个主要原因是主体质量责任落实不到位，特别是忽略了个人责任。为此，我们不仅要强化企业责任，更要把工程质量责任落实到具体人头上，真正让该负责的人负起责任，并负责到底。具体讲，要抓好四个方面的工作： 　　一是明确责任人和相关责任。就一项具体工程而言，参与建设的单位很多，参与的人也不少，究竟该由谁对工程的质量负终身责任？我们认为，主要应该由参与工程项目的勘察单位、设计单位、施工单位以及建设单位和监理单位承担。这五个单位，就是我们讲的五方主体。具体到人就是，勘察项目负责人、设计项目负责人、施工项目经理以及建设单位项目负责人和总监理工程师。工程项目在设计使用年限内出现质量事故或重大质量问题，首先要追究这五个人的责任，而且是终身责任。在工程项目开工前，五方主体的法定代表人必须签署授权书，明确本单位的项目负责人。***近，部里印发了项目负责人质量终身责任追究暂行办法，对五个主要负责人的职责和终身责任作了明确。 　　二是建立三项制度。为确保工程质量终身责任的落实，我们将建立书面承诺制度、永久性标牌制度和信息档案制度。书面承诺制度，就是要求在工程开工前，五个主要责任人必须签署承诺书，对工程建设中应该履行的职责、承担的责任作出承诺。永久性标牌制度，就是在工程竣工后，要在建筑物明显位置设置永久性标牌，载明五方主体和五个主要人的信息，以便加强社会监督，增强社会责任感。信息档案制度，就是建立以五个主要责任人的基本信息、责任承诺书、法定代表人授权书为主要内容的信息档案。工程竣工验收合格后，移交城建档案部门，统一管理和保存。以利于工程出现质量问题后，能够及时、准确地找到具体责任人，追究相关责任。 　　三是督促项目负责人履职尽责。五个主要责任人要加强对相关法律法规制度的学习，特别是部里新出台的项目负责人责任追究办法、项目经理责任十项规定、转包违法分包认定查处管理办法等文件的学习理解，熟知自己的岗位职责和责任。各地住建主管部门要加强对各参建单位，特别是对五个主要责任人履职情况实施动态监管，确保五个主要责任人到岗在位、尽职尽责。 　　这里要特别强调一下项目经理和建设单位项目负责人的责任。项目经理是工程质量管控的核心和关键。部里出台的项目经理责任十项规定，明确要求项目经理必须在岗履职，必须对施工质量负全责，不得同时在两个以上项目任职等，项目经理要严格执行。施工企业要选好配好项目经理，并监督考核他们履行好职责。建设单位项目负责人作为业主代表，对保证工程质量也负有重要责任，不得违法发包、肢解发包，不得降低工程质量标准，造成工程质量事故或重大质量问题的，要严格进行追究。 　　四是加大责任追究力度。这里讲的力度，就是要严管严查、严罚重处、不能手软、决不姑息。凡发生工程质量事故或重大质量问题，都要依法追究这五个人的责任，包括经济责任、诚信责任、执业责任和刑事责任。诚信责任，就是将其不良行为向社会曝光，记入诚信档案，列入黑名单。执业责任，就是给予暂停执业、吊销执业资格、终身不予注册等处罚。项目负责人有行政职务的，还要承担相应的行政责任。触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。不管责任人是否离开原单位，还是已经退休，都要依法追究其质量责任。需要强调的是，在追究这五个人责任的同时，并不免除其他执业人员、企业法人等相关人员依法应当承担的责任。 　　二、严厉打击转包挂靠等违法行为 　　转包挂靠等违法行为，严重扰乱市场秩序，影响行业形象，阻碍行业发展，工程质量无法保障，企业责任难以落实，社会反映强烈。下一步，要着力抓好四项工作： 　　一是准确认定违法行为。转包挂靠形式多样、手段隐蔽，认定较难。为此，我部制定了相关违法行为的认定查处管理办法，明确界定了转包、挂靠、违法发包、违法分包4种行为的认定标准。各地要认真抓好管理办法的宣传和学习，切实把握认定标准，准确地认定转包挂靠等违法行为。 　　二是认真实施检查。这次治理行动，主要安排了自查自纠、全面排查、重点检查三个层次。电视电话会议后，到今年10月底前，由建设单位、施工企业开展自查自纠，要对照管理办法，查找、纠正自身存在的问题，并向当地主管部门报告自查自纠情况。今年11月到2016年6月，由市、县住建主管部门，对辖区内在建的房屋和市政工程进行全面排查。全面排查每4个月组织开展一次。全面排查要重点关注保障房项目、棚户区改造项目，以及城市轨道交通等重大基础设施工程。重点检查主要针对三种情况：***，群众有投诉举报的；第二，排查中发现有问题的企业，要盯住不放，对其承建的其他项目，都要进行检查；第三，排查中发现有问题的项目，要重点跟踪检查，看是否整改到位。省、部每6个月进行一次督查。 　　三是严惩重罚违法行为。对检查认定有转包挂靠等违法行为的单位和个人，要严格按照认定查处管理办法的规定，给予罚款、停业整顿、限制招投标、暂停或停止执业、重新核定资质等级等严厉处罚。要通过加大处罚力度，使违法企业和个人付出高昂代价，产生敬畏心理，使其不敢违法，有效遏制转包挂靠等问题。 　　各地在查处工作中，要把握以下原则：对企业自查阶段发现的问题，并在今年10月底前整改到位的，可以考虑不予追究责任。在主管部门排查中发现问题的，限期内予以整改的，可从轻处罚；限期内不予整改或整改不到位的，要严厉处罚。电视电话会后新开工的项目，一旦发现问题，予以严厉处罚，决不手软。 　　四是建立社会监督机制。我们要通过畅通投诉举报渠道、曝光违法行为、加强行业企业自律等手段，建立有效的社会监督机制。充分发挥行业协会的引领作用，倡导企业加强自律，共同维护市场秩序。部里将在门户网站上开设投诉信箱，接受群众的投诉举报。各省、市、县住建主管部门应设立举报电话和投诉信箱。要充分发挥媒体和舆论的监督作用，各地对查处的违法行为，都应在本地媒体上予以公布，并逐级上报。部里将通过全国建筑市场监管与诚信信息发布平台，及时向社会予以公布。对有较大影响的典型案例，还要在全国新闻媒体上曝光。 　　要充分发挥施工企业自律作用，大型施工企业在治理活动中要严格自律、模范带头，自觉抵制转包挂靠等违法行为，维护市场秩序，传递正能量。 　　三、健全工程质量监督、监理机制 　　一是不断创新监督检查方式。监督检查是工程质量监管部门***重要的工作手段。各级住建主管部门要不断创新工程质量监督检查方式，改变事先发通知、打招呼的做法，采取随机、飞行检查的方式，通过检查了解工程质量的真实情况，处理违法违规行为。要下大力气整顿工程质量检测市场，进一步完善工程质量检测制度，加强对检测过程和检测行为的监管，严厉打击虚假检测报告行为。 　　二是加强监管队伍建设。各级住建主管部门要重视加强建筑市场、质量监管队伍建设，在人员、经费、设备等方面给予必要保障。要强化监管人员的业务培训，不断提高监督执法水平。针对当前执法力量比较分散、总量不足的问题，各地要加强统筹，把市场准入、施工许可、招标投标、质量监管、稽查执法等各环节的监管力量整合起来，形成工作合力。要重点发挥质量监督站、安全监督站的作用，既要查现场的质量，也要查市场的违法行为，形成“两场联动”的有效机制。 　　三是突出工程实体质量常见问题治理。各级住建主管部门要采取切实有效措施，从建筑工程勘察设计质量和住宅工程质量常见问题治理入手，狠抓屋面、外墙面、卫生间渗漏，门窗密闭不严等质量突出问题。积极推进质量行为标准化和实体质量管控标准化，严格标准规范执行，提高工程质量水平。 　　四是进一步发挥监理作用。首先，要培育一批有实力的骨干监理企业，扶持他们做优做强。监理企业要健全质量管理体系，切实履行监理职责，全面提高工程监理水平。其次，进一步开放监理市场，吸引国外优秀咨询企业进入我国市场，并通过合资合作带动监理水平的提升。第三，建立完善法规制度，破解体制机制障碍。根据监理人员不足的问题，部里考虑，允许具备一定条件的注册建造师、勘察设计注册工程师等注册人员，直接取得监理工程师资格。各地也要结合实际，研究出台相关扶持政策，真正把监理的作用发挥出来。 　　在这里，我还要强调一下农房建设质量管理的问题。农房质量是当前村镇建设中面临的一个突出问题，在近年来历次地震灾害中，农房质量问题已引起中央领导和社会的高度关注。各级住建主管部门要切实加强对农房建设质量的指导，推进乡镇建设管理机构和队伍建设。有条件的地方，可以借鉴成都等地的做法，逐步建立村级农房建设协管员。要加强对农村建筑工匠的业务培训，制定适合当地农房建设的质量标准和规范。积极推动农房建设引入轻钢结构、轻质木结构等新技术、新材料，提高农房建设质量水平。 　　四、大力推动建筑产业现代化 　　一是加强政策引导。在建筑产业现代化的起步阶段，全社会的意识还不够强，用户的认可度还不够高，必须依靠政府的推动、政策的引导。部里正在制定建筑产业现代化发展纲要，初步确定的发展目标是：到2015年底，除西部少数省区外，其他地方都应具备相应规模的构件生产能力；政府投资和保障性安居工程要率先采用这种建造方式；用产业化方式建造的新开工住宅面积所占比例逐年增加，每年增长2个百分点。各地也要明确本地区的近期和远期发展目标，协调出台税费减免、财政补贴等扶持政策，为推动建筑产业现代化发展创造条件。 　　二是实施技术推动。各级住建主管部门要及时总结先进成熟、安全可靠的技术体系并加以推广。部里将组织编制建筑标准设计图集和相关标准规范，培育全国和区域性研发中心、训练中心和产业联盟中心。各地也要结合本地实际情况，开展建筑产业现代化技术研究，制订相关地方标准，通过工程试点、技术示范，攻克技术上的难关。同时，要注重培育一批工程设计、构件生产、施工安装一体化的龙头企业，形成产业联盟。 　　三是强化监管保障。建筑产业现代化生产模式与传统方式有较大差异，给我们的监督管理工作带来新的挑战。各地在工程实践中，要对建筑产业现代化方式建造的工程严格把关，确保工程质量。要不断总结监管经验，探索适宜的监管模式和方法。部里将在各地实践的基础上，总结推广好的经验做法，在施工图审查、工程招投标、构件生产、现场安装、竣工验收等方面创新监管模式，保障建筑产业现代化健康发展。 　　五、加快推进建筑市场诚信体系数据库建设 　　近些年来，有的地方在诚信体系建设中，做了一些有益的尝试，取得了良好的效果。建立建筑市场诚信体系，离不开企业、人员、项目数据库的建设。为加快推进诚信体系建设，7月份，部里已出台相关管理办法，对诚信体系建设作出了部署。今年年底前，北京、上海等8个省市，将完成三大数据库建设；明年6月底前，天津、河北等10个省市也要完成；明年年底，其余13个省要全部完成，实现全国建筑市场“数据一个库、监管一张网、管理一条线”的监管目标。我们鼓励各地加快推进此项工作进展，尽快完成基础数据库建设，并与部里进行联网。对这项工作，部里将定期进行督查，对完成情况好的，给予一定的鼓励和支持；对工作不力的予以通报批评。 　　六、切实提高从业人员素质 　　首先，要进一步落实总包企业的责任。各级住建主管部门要按照部里印发的进一步加强劳务管理的指导意见要求，督促施工总包企业，进一步落实在劳务人员培训、权益保护、用工管理、质量安全等方面的责任。施工总包企业要加快培育自有技术工人队伍的建设，实行全员培训、持证上岗。 　　其次，要完善建筑工人培训体系。各地要建立培训信息公开机制，健全技能鉴定制度。鼓励施工企业探索工人技能分级管理，并与岗位工资挂钩。要督促施工企业做好技能培训工作，对不承担培训主体责任的企业，要依法进行处罚。要加强与相关部门的沟通协调，积极争取、充分利用财政补贴等专项资金，大力培训建筑业从业人员，不断提高产业工人素质。 　　第三，要推行劳务人员实名制管理。施工企业要严格落实实名制，在施工现场配备专职的劳务用工管理人员，负责登记劳务人员的基本信息、培训技能、诚信状况、工资结算等情况。住建主管部门要做好实名制管理的推广，加强对施工现场的检查，建立劳务人员信息管理系统，提高对劳务人员的管理水平。 　　***后，我再强调一点，今年初，国务院办公厅印发了《关于进一步加强涉企收费管理减轻企业负担的通知》，各地要认真贯彻落实通知要求，坚决取缔没有法律法规依据的各类保证金，切实减轻企业负担。部里目前正在调查研究，适时出台相关管理办法。 　　同志们，为完成好这次治理行动任务，部里专门制订了行动方案。各地要按照方案的有关要求，扎扎实实抓好每一项工作。部里将对各地工作开展情况适时进行督查，及时汇总进展情况，并予以通报。 同志们，抓好工程质量、提升工程品质安全十分重要。我们必须站在对历史负责、对人民负责的高度，坚定信心，克服困难，齐心协力完成各项工作任务，努力把工程质量提高到一个新水平。                       住房城乡建设部关于印发《建筑施工项目经理质量安全责任十项规定（试行）》的通知   建质[2014]123号   各省、自治区住房城乡建设厅，直辖市建委，新疆生产建设兵团建设局： 　　为进一步落实建筑施工项目经理质量安全责任，保证工程质量安全，我部制定了《建筑施工项目经理质量安全责任十项规定（试行）》。现印发给你们，请遵照执行。执行中的问题和建议，请反馈我部工程质量安全监管司。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　中华人民共和国住房和城乡建设部　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2014年8月25日   建筑施工项目经理质量安全责任十项规定（试行） 　　一、建筑施工项目经理（以下简称项目经理）必须按规定取得相应执业资格和安全生产考核合格证书；合同约定的项目经理必须在岗履职，不得违反规定同时在两个及两个以上的工程项目担任项目经理。 　　二、项目经理必须对工程项目施工质量安全负全责，负责建立质量安全管理体系，负责配备专职质量、安全等施工现场管理人员，负责落实质量安全责任制、质量安全管理规章制度和操作规程。 　　三、项目经理必须按照工程设计图纸和技术标准组织施工，不得偷工减料；负责组织编制施工组织设计，负责组织制定质量安全技术措施，负责组织编制、论证和实施危险性较大分部分项工程专项施工方案；负责组织质量安全技术交底。 　　四、项目经理必须组织对进入现场的建筑材料、构配件、设备、预拌混凝土等进行检验，未经检验或检验不合格，不得使用；必须组织对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料进行取样检测，送检试样不得弄虚作假，不得篡改或者伪造检测报告，不得明示或暗示检测机构出具虚假检测报告。 　　五、项目经理必须组织做好隐蔽工程的验收工作，参加地基基础、主体结构等分部工程的验收，参加单位工程和工程竣工验收；必须在验收文件上签字，不得签署虚假文件。 　　六、项目经理必须在起重机械安装、拆卸，模板支架搭设等危险性较大分部分项工程施工期间现场带班；必须组织起重机械、模板支架等使用前验收，未经验收或验收不合格，不得使用；必须组织起重机械使用过程日常检查，不得使用安全保护装置失效的起重机械。 　　七、项目经理必须将安全生产费用足额用于安全防护和安全措施，不得挪作他用；作业人员未配备安全防护用具，不得上岗；严禁使用国家明令淘汰、禁止使用的危及施工质量安全的工艺、设备、材料。 　　八、项目经理必须定期组织质量安全隐患排查，及时消除质量安全隐患；必须落实住房城乡建设主管部门和工程建设相关单位提出的质量安全隐患整改要求，在隐患整改报告上签字。 　　九、项目经理必须组织对施工现场作业人员进行岗前质量安全教育，组织审核建筑施工特种作业人员操作资格证书，未经质量安全教育和无证人员不得上岗。 　　十、项目经理必须按规定报告质量安全事故，立即启动应急预案，保护事故现场，开展应急救援。 　　建筑施工企业应当定期或不定期对项目经理履职情况进行检查，发现项目经理履职不到位的，及时予以纠正；必要时，按照规定程序更换符合条件的项目经理。 　　住房城乡建设主管部门应当加强对项目经理履职情况的动态监管，在检查中发现项目经理违反上述规定的，依照相关法律法规和规章实施行政处罚（建筑施工项目经理质量安全违法违规行为行政处罚规定见附件1），同时对相应违法违规行为实行记分管理（建筑施工项目经理质量安全违法违规行为记分管理规定见附件2），行政处罚及记分情况应当在建筑市场监管与诚信信息发布平台上公布。 　　附件：1．建筑施工项目经理质量安全违法违规行为行政处罚规定 　　　　　2．建筑施工项目经理质量安全违法违规行为记分管理规定   附件1               建筑施工项目经理质量安全违法违规行为行政处罚规定 　　 一、违反***项规定的行政处罚 　　（一）未按规定取得建造师执业资格注册证书担任大中型工程项目经理的，对项目经理按照《注册建造师管理规定》第35条规定实施行政处罚。 　　（二）未取得安全生产考核合格证书担任项目经理的，对施工单位按照《建设工程安全生产管理条例》第62条规定实施行政处罚，对项目经理按照《建设工程安全生产管理条例》第58条或第66条规定实施行政处罚。 　　（三）违反规定同时在两个及两个以上工程项目担任项目经理的，对项目经理按照《注册建造师管理规定》第37条规定实施行政处罚。 　　二、违反第二项规定的行政处罚 　　（一）未落实项目安全生产责任制，或者未落实质量安全管理规章制度和操作规程的，对项目经理按照《建设工程安全生产管理条例》第58条或第66条规定实施行政处罚。 　　（二）未按规定配备专职安全生产管理人员的，对施工单位按照《建设工程安全生产管理条例》第62条规定实施行政处罚，对项目经理按照《建设工程安全生产管理条例》第58条或第66条规定实施行政处罚。 　　三、违反第三项规定的行政处罚 　　（一）未按照工程设计图纸和技术标准组织施工的，对施工单位按照《建设工程质量管理条例》第64条规定实施行政处罚；对项目经理按照《建设工程质量管理条例》第73条规定实施行政处罚。 　　（二）在施工组织设计中未编制安全技术措施的，对施工单位按照《建设工程安全生产管理条例》第65条规定实施行政处罚；对项目经理按照《建设工程安全生产管理条例》第58条或第66条规定实施行政处罚。 　　（三）未编制危险性较大分部分项工程专项施工方案的，对施工单位按照《建设工程安全生产管理条例》第65条规定实施行政处罚；对项目经理按照《建设工程安全生产管理条例》第58条或第66条规定实施行政处罚。 　　（四）未进行安全技术交底的，对施工单位按照《建设工程安全生产管理条例》第64条规定实施行政处罚；对项目经理按照《建设工程安全生产管理条例》第58条或第66条规定实施行政处罚。 　　四、违反第四项规定的行政处罚 　　（一）未对进入现场的建筑材料、建筑构配件、设备、预拌混凝土等进行检验的，对施工单位按照《建设工程质量管理条例》第65条规定实施行政处罚；对项目经理按照《建设工程质量管理条例》第73条规定实施行政处罚。 　　（二）使用不合格的建筑材料、建筑构配件、设备的，对施工单位按照《建设工程质量管理条例》第64条规定实施行政处罚；对项目经理按照《建设工程质量管理条例》第73条规定实施行政处罚。 　　（三）未对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料取样检测的，对施工单位按照《建设工程质量管理条例》第65条规定实施行政处罚；对项目经理按照《建设工程质量管理条例》第73条规定实施行政处罚。 　　五、违反第五项规定的行政处罚 　　（一）未参加分部工程、单位工程和工程竣工验收的，对施工单位按照《建设工程质量管理条例》第64条规定实施行政处罚；对项目经理按照《建设工程质量管理条例》第73条规定实施行政处罚。 　　（二）签署虚假文件的，对项目经理按照《注册建造师管理规定》第37条规定实施行政处罚。 　　六、违反第六项规定的行政处罚 　　使用未经验收或者验收不合格的起重机械的，对施工单位按照《建设工程安全生产管理条例》第65条规定实施行政处罚；对项目经理按照《建设工程安全生产管理条例》第58条或第66条规定实施行政处罚。 　　七、违反第七项规定的行政处罚 　　（一）挪用安全生产费用的，对施工单位按照《建设工程安全生产管理条例》第63条规定实施行政处罚；对项目经理按照《建设工程安全生产管理条例》第58条或第66条规定实施行政处罚。 　　（二）未向作业人员提供安全防护用具的，对施工单位按照《建设工程安全生产管理条例》第62条规定实施行政处罚；对项目经理按照《建设工程安全生产管理条例》第58条或第66条规定实施行政处罚。 　　（三）使用国家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工艺、设备、材料的，对施工单位按照《建设工程安全生产管理条例》第62条规定实施行政处罚；对项目经理按照《建设工程安全生产管理条例》第58条或第66条规定实施行政处罚。 　　八、违反第八项规定的行政处罚 　　对建筑安全事故隐患不采取措施予以消除的，对施工单位按照《建筑法》第71条规定实施行政处罚，对项目经理按照《建设工程安全生产管理条例》第58条或第66条规定实施行政处罚。 　　九、违反第九项规定的行政处罚 　　作业人员或者特种作业人员未经安全教育培训或者经考核不合格即从事相关工作的，对施工单位按照《建设工程安全生产管理条例》第62条规定实施行政处罚；对项目经理按照《建设工程安全生产管理条例》第58条或第66条规定实施行政处罚。 　　十、违反第十项规定的行政处罚 　　未按规定报告生产安全事故的，对项目经理按照《建设工程安全生产管理条例》第58条或第66条规定实施行政处罚。                               附件2 建筑施工项目经理质量安全违法违规行为记分管理规定 　　   一、建筑施工项目经理（以下简称项目经理）质量安全违法违规行为记分周期为12个月，满分为12分。自项目经理所负责的工程项目取得《建筑工程施工许可证》之日起计算。 　　二、依据项目经理质量安全违法违规行为的类别以及严重程度，一次记分的分值分为12分、6分、3分、1分四种。 　　三、项目经理有下列行为之一的，一次记12分： 　　（一）超越执业范围或未取得安全生产考核合格证书担任项目经理的； 　　（二）执业资格证书或安全生产考核合格证书过期仍担任项目经理的； 　　（三）因未履行安全生产管理职责或未执行法律法规、工程建设强制性标准造成质量安全事故的； 　　（四）谎报、瞒报质量安全事故的； 　　（五）发生质量安全事故后故意破坏事故现场或未开展应急救援的。 　　四、项目经理有下列行为之一的，一次记6分： 　　（一）违反规定同时在两个或两个以上工程项目上担任项目经理的； 　　（二）未按照工程设计图纸和施工技术标准组织施工的； 　　（三）未按规定组织编制、论证和实施危险性较大分部分项工程专项施工方案的； 　　（四）未按规定组织对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料进行见证取样的； 　　（五）送检试样弄虚作假的； 　　（六）篡改或者伪造检测报告的； 　　（七）明示或暗示检测机构出具虚假检测报告的； 　　（八）未参加分部工程验收，或未参加单位工程和工程竣工验收的； 　　（九）签署虚假文件的； 　　（十）危险性较大分部分项工程施工期间未在现场带班的； 　　（十一）未组织起重机械、模板支架等使用前验收的； 　　（十二）使用安全保护装置失效的起重机械的； 　　（十三）使用国家明令淘汰、禁止使用的危及施工质量安全的工艺、设备、材料的； 　　（十四）未组织落实住房城乡建设主管部门和工程建设相关单位提出的质量安全隐患整改要求的。 　　五、项目经理有下列行为之一的，一次记3分： 　　（一）合同约定的项目经理未在岗履职的； 　　（二）未按规定组织对进入现场的建筑材料、构配件、设备、预拌混凝土等进行检验的； 　　（三）未按规定组织做好隐蔽工程验收的； 　　（四）挪用安全生产费用的； 　　（五）现场作业人员未配备安全防护用具上岗作业的； 　　（六）未组织质量安全隐患排查，或隐患排查治理不到位的； 　　（七）特种作业人员无证上岗作业的； 　　（八）作业人员未经质量安全教育上岗作业的。 　　六、项目经理有下列行为之一的，一次记1分： 　　（一）未按规定配备专职质量、安全管理人员的； 　　（二）未落实质量安全责任制的； 　　（三）未落实企业质量安全管理规章制度和操作规程的； 　　（四）未按规定组织编制施工组织设计或制定质量安全技术措施的； 　　（五）未组织实施质量安全技术交底的； 　　（六）未按规定在验收文件或隐患整改报告上签字，或由他人代签的。 　　七、工程所在地住房城乡建设主管部门在检查中发现项目经理有质量安全违法违规行为的，应当责令其改正，并按本规定进行记分；在一次检查中发现项目经理有两个及以上质量安全违法违规行为的，应当分别记分，累加分值。 　　八、项目经理在一个记分周期内累积记分超过6分的，工程所在地住房城乡建设主管部门应当对其负责的工程项目实施重点监管，增加监督执法抽查频次。 　　九、项目经理在一个记分周期内累积记分达到12分的，住房城乡建设主管部门应当依法责令该项目经理停止执业1年；情节严重的，吊销执业资格证书，5年内不予注册；造成重大质量安全事故的，终身不予注册。项目经理在停止执业期间，应当接受住房城乡建设主管部门组织的质量安全教育培训，其所属施工单位应当按规定程序更换符合条件的项目经理。 　　十、各省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门可以根据本办法，结合本地区实际制定实施细则。                                 住房和城乡建设部建筑市场监管司关于印发《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法（试行）》释义的通知 建市施函[2014]163号 各省、自治区住房城乡建设厅，直辖市建委，新疆生产建设兵团建设局： 　　为便于各地准确理解我部印发的《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法（试行）》（建市[2014]118号），我司组织起草了办法的释义，现印发给你们。在执行中有何问题，请与我司施工监管处联系。 　　联系电话：010-58933327 　　传　　真：010-58934163 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　                      中华人民共和国住房城乡建设部       建筑市场监管司 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　           2014年11月24日           附件： 《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法（试行）》释义 建筑市场监管司   前   言 2014年8月4日，住房城乡建设部印发了《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法（试行）》（建市〔2014〕118号）（以下简称《认定查处办法》。为了便于大家正确理解《认定查处办法》条文的具体含义，住房城乡建设部建筑市场监管司组织有关人员，根据有关法律法规的规定，结合文件起草过程中对有关问题的分析研判，起草了《认定查处办法》的条文释义，供大家参考。   ***条  为了规范建筑工程施工承发包活动，保证工程质量和施工安全，有效遏制违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为，维护建筑市场秩序和建设工程主要参与方的合法权益，根据《建筑法》、《招标投标法》、《合同法》以及《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《招标投标法实施条例》等法律法规，结合建筑活动实践，制定本办法。 【释义】本条是关于《认定查处办法》制定目的和依据的规定。 制定《认定查处办法》的目的：为了有效遏制建筑施工转包、违法分包及挂靠等违法行为，规范建筑市场秩序，保证工程质量和施工安全。制定《认定查处办法》依据是：《建筑法》、《招标投标法》、《合同法》以及《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《招标投标法实施条例》等法律法规。 第二条  本办法所称建筑工程，是指房屋建筑和市政基础设施工程。 【释义】本条是关于《认定查处办法》适用范围的规定。 房屋建筑工程指各类结构形式的民用建筑工程、工业建筑工程、构筑物工程以及相配套的道路、通信、管网管线等设施工程。工程内容包括地基与基础、主体结构、建筑屋面、装修装饰、建筑幕墙、附建人防工程以及给水排水及供暖、通风与空调、电气、消防、智能、防雷等配套工程。     市政基础设施工程包括给水工程、排水工程、燃气工程、热力工程、城市道路工程、城市桥梁工程、城市隧道工程（指城市规划区内的穿山过江隧道、地铁隧道、地下交通工程、地下过街通道）、公共交通工程、轨道交通工程、环境卫生工程、照明工程、绿化工程。     第三条  住房城乡建设部负责统一监督管理全国建筑工程违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为的认定查处工作。 县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门负责本行政区域内建筑工程违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为的认定查处工作。 【释义】本条是关于违法行为认定查处工作职责分工和实施主体的规定。各地对本行政区域内的建筑工程违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为认定查处工作的具体职责分工，由各省级人民政府住房城乡建设主管部门按照本办法规定在制定本地的实施细则中予以明确。 第四条  本办法所称违法发包，是指建设单位将工程发包给不具有相应资质条件的单位或个人，或者肢解发包等违反法律法规规定的行为。 【释义】本条是关于违法发包定义的规定。 本条是根据《建筑法》、《建设工程质量管理条例》等法律法规关于工程发包方面的禁止性规定，对违法发包行为进行的定义。本条规定的“....等违反法律法规规定的行为”是理解的重点和难点。 如《建筑法》第二十二条规定：“发包单位应当将建筑工程发包给具有相应资质条件的承包单位。”第二十四条规定：“提倡对建筑工程实行总承包，禁止将建筑工程肢解发包。不得将应当由一个承包单位完成的建筑工程肢解成若干部分发包给几个承包单位。”《建设工程质量管理条例》第七条规定：“建设单位应当将工程发包给具有相应资质等级的单位。建设单位不得将建设工程肢解发包。” 需要指出的是，由于个人不符合企业资质的主体条件，现行法律法规规定要将工程发包或分包给承包单位。因此，在本办法中，为准确界定违法发包、以及转包、挂靠、违法分包行为，将发包人把工程发包给个人或承包人将工程分包给个人的做法均列为违法行为。另外，这里的建设单位也包括代建单位。 第五条  存在下列情形之一的，属于违法发包： （一）建设单位将工程发包给个人的； （二）建设单位将工程发包给不具有相应资质或安全生产许可的施工单位的； （三）未履行法定发包程序，包括应当依法进行招标未招标，应当申请直接发包未申请或申请未核准的； （四）建设单位设置不合理的招投标条件，限制、排斥潜在投标人或者投标人的； （五）建设单位将一个单位工程的施工分解成若干部分发包给不同的施工总承包或专业承包单位的； （六）建设单位将施工合同范围内的单位工程或分部分项工程又另行发包的； （七）建设单位违反施工合同约定，通过各种形式要求承包单位选择其指定分包单位的； （八）法律法规规定的其他违法发包行为。 【释义】本条是关于违法发包的八种具体表现情形的规定。 其中第（一）、（二）、（五）种情形是根据违法发包的定义直接规定的情形；第（三）、（四）、（六）、（七）种情形是依据《建筑法》、《招标投标法》和《招标投标法实施条例》对工程招标发包的有关规定，从未履行发包法定程序、设置不合理的招投标条件、另行发包、指定分包等角度规定的四种具体情形；第（八）种情形是兜底条款，需要根据相关法律法规规定以及具体违法行为认定。例如《城乡规划法》第四十条规定：“在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。……。”若建设单位违反该规定，未办理建设工程规划许可证就进行工程施工发包的，也应属于违法发包行为。 按照《建设工程分类标准》（GB/T50841—2013）规定，本办法单位工程是指具备独立施工条件并能形成独立使用功能的建筑物或构筑物。除单独立项的专业工程外，建设单位不得将一个单位工程的分部工程施工发包给专业承包单位。 第六条  本办法所称转包，是指施工单位承包工程后，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部工程或者将其承包的全部工程肢解后以分包的名义分别转给其他单位或个人施工的行为。 【释义】本条是关于转包定义的规定。 《建筑法》、《合同法》虽然没有明确规定转包的定义，但却规定了法律禁止的两种转包行为。如《建筑法》第二十八条规定：“禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。”《合同法》第二百七十二条规定：“承包人不得将其承包的全部建设工程转包给第三人或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转包给第三人。”《建设工程质量管理条例》第七十八条第三款规定:“本条例所称转包，是指承包单位承包建设工程，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部建设工程转给他人或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转给其他单位承包的行为。”本办法对“转包”的定义正是来源于此，并在表述上更加细化和精确。 上一页：周六学习资料---03.28 下一页：周六学习资料----03.28

公司人员10月份考试题

循业主之需，实现项目管理转型  怎样成为项目管理公司?只要循业主之需，我们就要依需而上，科学专业地满足业主需要，这就是项目管理的增值服务；采用什么样的项目管理模式?我们不必太迷信，在项目管理实践探索中无论什么模式，只要业主认同就是有效的，只有适合自己的才是***好的；项目管理执行也不必神乎其神，只要掌握关键几点就可以大胆践行，敢于实践就能成就发展!循业主需要积极满足需要，就能完成项目公司改造或转型。 循业主之需，实现项目管理转型 江苏安厦工程项目管理有限公司总经理 翟春安 2014年定将是个非常记忆的年份，它或许就是建筑业和房地产业狂躁发展的结束之年，也许将成为监理发展第三个阶段的结束之年和四阶段的开始之年，更可能成为开启项目管理全面多样发展的元始之年。2014年下半年，全国行业形势急转直下，各类质量安全问题频发，建设部新领导班子聚焦质量安全两年行动和五方责任主体的责任追究，业主责任首先浮出水面，这定将开启业主方项目管理的新纪元。 一、让市场起决定性作用，项目管理的又一个春天即将来临 长期以来，我国建筑业经济一直是纵容业主主导型发展，为了支持和鼓励投资拉动内需，从未对作为建筑产品的拥有者和始作俑者(业主)有过责任界定，从而在很大程度上失去了对建筑市场的上游控制，使四项制度中***重要的项目法人责任制难以落地生根，从而干扰了建筑市场的中枢神经系统，这就是所谓建筑市场治理仍然混乱着的理由。 早在2003年建设部颁发了《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》(简称30号文)、 《建设工程项目管理试行办法》(简称200号文)和国务院《关于投资体制改革的决定》(国发[2004]20号文)等文件，但由于对项目管理的市场化行为约束过多，政府项目市场化运作观念缺失，导致项目管理工作的开展一直步履维艰，但随着十八届三中、四中全会的召开和建设部五方责任的追究，市场起决定性作用的战略定位将不断加强，业主在项目建设与管理中的确权与责任承担将更加明晰，工程项目管理的权力委托和责任转移势在必行，项目管理作为专业化咨询和顾问团队将更加赋以权重。国家住建部《关于推进建筑业发展和改革的若干意见》(建市[2014]92号)文，力推建筑业全面深化改革步伐，积极倡导监理和项目管理一体化发展，又给项目管理工作重新点燃了希望。无论政府项目还是民营项目，业主委托型项目管理都是项目主持者体制改革的重要时机。政府向市场购买服务，让合同成为依法治国、责任追究的重要凭证已刻不容缓。政府监管的无形之手将逐步缩回，众多政府管理内容将加速转入市场化，因此说20l4年后又一个项目管理的春天正在来临。 二、因需而转，我们不畏小事而为，满足业主需求完善项目服务能力 江苏安厦自2001年7月完成改制后就积极学习国内外项目管理组织的理论与实践经验，从当年只有一项资质的小监理公司，发展到目前工程监理***，招标代理***，造价咨询***，质量检测壹级，工程咨询乙级并涉足房地产开发的多资质多能力的项目管理企业，2008年曾代表常州市政府赴汶川地震灾区开展援建工作，率先采用项目管理组织模式开展重建，高效完成援建任务，获得了常州市政府和中国建设监理协会的充分肯定与嘉奖。一直以来，我们开展项目管理工作，真是基于业主需求的满足和人才资源的充分利用这两大原因。2002年，在一个偶然的机会，我受当地招商部门的邀请，对外资企业开展工程项目实施中前期手续办理及后期权证完善等问题进行了为时2个小时的咨询交流。本人紧紧围绕“五张证”即规划用地许可证、规划工程许可证、施工许可证、土地证和房产证的逻辑关系，如何巧妙穿插办理，以尽快实现开工目标，并就项目实施中的“五要重点”即“要充分认识施工合同的重要性，要认真全面做好招标采购工作，要充分谈判界定责任界面，要十分重视隐蔽工程，要充分认识竣工前预验收的法律责任等”，告诉外来投资人要系统考虑项目的实施过程，不要急于成事反而败于其中，同时积极配合政府招商部门为他们义务宣讲，画办事流程，估工程预算，尽可能地为他们排忧解难，尽可能地为政府招商成功做好帮手，尽可能地在服务过程中摸索经验，不断完善自身对项目管理前期和全过程的逻辑流程，逐步设计项目管理菜单服务，结果出人意料，由此吸引了许多投资人对我们这种咨询服务的青睐，纷纷与我们签订了项目开工前前期工作办理协议，既让业主减少了很多烦恼，加速了项目投产的可能，又使我公司获益颇丰，甚***人均产值远超过监理人均水平，这更让我们爱不释怀，直***今天这种服务依然是我们的强项。通过前期工作的协助策划，不时提醒业主减少失误，我们抢先获得了业主的熟悉与认可，很多业主建议我们也可以搞招标、造价审计等事务，这样他们就更方便，因此在1年后公司完成了招标代理资质和造价咨询资质的申请，完善了我们开展项目管理服务的能力。 项目管理的增值服务就是在项目实施过程中不断满足客户需求的过程。试想，我们在项目前期服务中其实分明发现了市场和客户的三大需求，一是业主本身的“怕麻烦，怕走弯路”的需求，让我们有了可以开展业务赚钱的机会；二是发现了政府也需要有一支这样的力量当他们的助手，从而达到招商引资成功的目的，这让我们在政府主导的市场中有立足之地，开阔了我们的生存发展空间；三是我们还发现了我们自己也需要经过服务过程不断完善管理方法，管理流程，管理能力和培养人才的重要需求。有了如此超先准备，凡事能不成功!因此说，项目管理就是为业主为社会提供其所需要的增值服务，没有业主之需(皮)，哪有咨询服务(毛)之存?只要我们改变观念，迎需而动，真诚服务，以一切满足业主需求为导向，项目管理随处可做随时可成。 三、与时俱进，我们不断拓展多样化项目管理合作模式 在我五年前就结识的很多项目公司老总中，大部分人现在仍在热谈我国乃***世界项目管理模式论，但真要谈项目管理工作如何开拓则可谓牢骚满腹：怪市场难，怪政府不开放，怪无收费标准的等等有之，但这无济于事，项目管理的模式是在实践中总结出来的，我们首要任务是先做再总结么。 我们江苏安厦项目管理公司自从2002年开始从前期服务做起***今的十多个年头从未停下脚步，已完成大大小小二十多个项目的项目管理工作，有经验也有教训，有喜悦也有痛苦，但我们一直在坚持中总结，总结中完善。我们有只为业主做前后期服务类的项目管理服务，也有只为业主做招标采购的项目管理服务，有只做项目管理不做监理等其他咨询的服务，也有援川重建的特殊项目的项目管理经历，更有业主要求我们负责全过程的交钥匙工程，甚***今天我们和开发商合作，成为他的投资人兼工程部负责人全面负责项目管理模式，凡此各类，只要双方是信任的，大家愿意托付的和社会对我方综合能力认可的都可以成为现实的有价值的管理模式，因为基于信任的资源才是***大的价值!在此，我一定要强调三个“不”，以提醒项目管理者切勿忽视!一是不要小看仅仅参与一小块内容的项目管理服务，因为小事办好就不是小事，参与其中反映的是你的能力，而且是综合能力，如果不从自身严格要求，强化服务能力，廉洁自律，你可能连“小服务”的机会都没有；二是不要在任何项目管理服务中产生内耗，因为内耗体现的是团队力的缺乏，而无论哪种模式的项目管理服务，考验的就是团队力量，三个臭皮匠，合个诸葛亮，不无道理；三是一定要充分认识全委托性质项目管理与监理、其他咨询服务集你一身的项目管理服务中的“三性”研究，这种项目往往规模大、要求高、能力配置要相当充分，要充分学习认识和使用好“系统性原理、统筹化方法和互动性艺术”，科学用好项目管理工具，灵活开展多方位补缺，积极开展调查处置沟通和互动交流，充分发挥信息化手段，上下共振才能真正完成好全面的项目管理任务。当然，如果项目管理向资本化方向发展的模式也是很有启发性前途的，共赢是市场成熟的重要标志，资本融入式管理得益更多、关系更铁、认可度更高，我们的合作实践也充分证明了这一点，只要心诚、意坚、透明、科学，我们就一定能获得各类业主的需求冲动，一定能***高效率和***好效益地完成好项目管理任务。服务只要是与社会之需合拍，与业主之需共赢，我们的服务一定不为社会所抛弃，因为生存其实就是一种善变。 四、做好组织安排，统一服务理念，我们不断创新项目管理思维 从我们完成的二十多项项目管理服务中来看，***复杂和困难较大的是全程式项目管理，当然，也是效益和效果***好的。项目管理要求团队配置充分能力、充分效率，紧紧盯住场内和场外两个战场，这样现场的技术实力不为小节而困，更能实现项目管理的集约化成效。我们在该项目中总结的东西很多，***值得与大家分享的是精巧的组织结构创新和六句话原则的创造，如下： 1、创新组织机构设计： 说明：1、该组织机构有机表明了参建各方逻辑关系，但必须以项目管理为活动中心开展各项工作，不乱而顺；2、项目管理与监理一体化管理，但功能分设，监理重微观内场，项目管理重宏观外场，既协调一致，又各负其责；3、突出计划合约在项目管理中重要地位，协同造价管理与跟踪审计，关注业主关注之***；4、充分发挥专家团队在项目管理过程作用，强化过程控制，以减少失误，提高效率。5、该组织结构在项目管理与监理等其他咨询分开管理情况下通过虚线关系同样有效。 2、项目管理“六句话原则”的创造： (一)、推行项目管理；实施科学决策。 (二)、用数据说话；与效率争先。 (三)、力求计划超前；确保合约严密。 (四)、推行跟踪审计；实现过程控制。 (五)、要求技术全面；确保预控制到位。 (六)、管理控制目标：不让每一个缺陷逃过。 说明：1、项目管理是科学的决策方法，其效果应充分反应在数据与效率上，因此，项目管理就是用数据来反映效果的科学方法；2、项目管理必须考虑事件的前因后果，系统思考和统筹管理十分重要，要有超前谋划的习惯，要有律师般思考的严谨；3、要善于团队发力，技术抱团，全方位协同工作，确保预控到位；4、不能忽视任何一个小缺陷，就能保证好风险预控过程化。 以上两点分享也是做好项目管理的战略、理念准备，凡事方向永远比结果更重要!在我们完成的众多项目管理中，创造性地与开发商合作模式也是非常重要的，因为这代表着资本的方向。这种模式要兼顾前期策划与后期销售的关系，也是个重点和难点，更兼顾到融资和资金使用效率，这更是个透明点。这种合作没有充分的诚信是很难合作的，但值得大家知难而进积极尝试。模式，往往是实践后的总结，我们在项目管理实践中不要太关注“身世”，而应积极探索，大胆践行! 五、牢记一、二、三、四、五，轻松完成项目管理实施 看到有关项目管理杂志上关于项目管理那深沉的原理与框架，吓得大家提到项目管理就兴趣索然，其实，项目管理没那么复杂，本人通过十多年项目管理实践，总结如下，称之：掌握一、二、三、四、五，轻松完成项目管理。 一是充分认识项目，认真团队策划。充分画出一张交叉不乱的项目实施的系统路径图，可以先简后繁，不断完善，不断补充，甚***可以不断补救，但必须是团队人人参与人人努力，把各自开展工作的流程细化插入便可形成，这很重要! 二是要认真编制好两个计划。一是资金利用计划，巧妇难为无米之炊，这项工作大家往往不够重视，但实质非常重要，很多项目之所以后期屡屡延误，关键资金供应脱链。二是进度计划编制，计划除总进度控制计划外，还有月进度控制计划和周(旬)控制计划，除此之外还要强调的是招标采购计划的落实和执行，这不仅反映过程，更反映管理者超前思考的能力。 三是管控好质量、安全和进度实施，这也是现场工作的重中之重。要毫不留情毫不客气地运用经济杠杆作用严防死守，充分注重现场人的因素，关注管理到位和责任制度落实。要通过充分的走动式管理及时发现问题，及时管控和解决问题，就能圆满解决好项目管理的这三个主要“约束条件”。 四是系统把握好项目管理四大过程重点，如下： 五是抓好项目交付前五关。即项目竣工验收关、物业联检接收关、保修善后关、资料归档关和项目管理总结关，由此，可以关闭项目管理流程，完成项目管理服务。 六、结语 总之，项目管理是一种科学的组织管理方式，更是科学的管理理念和方法，它有利于做到建管分开，有利于落实责任追究制度，有利于专业化管理，有利于提高投资绩效，只要我们始终围绕业主需求，循市场之需而行，不断创新工作方法，追求服务增值，适应市场化发展之势，坚持不懈积极努力，就一定能轻松完成项目管理企业转型和轻松执行项目管理任务，并必将卓有成效。     问题1：学习此文章后的认识与感想？ 问题2：我们公司要做项目管理，缺少哪些技能与知识？自              己本人缺少哪些知识？